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中共河南省委 河南省人民政府 关于加强和创新社会治安综合治理 建设更高水平平安河南的意见

(征求意见稿)

作者:办公室发布时间:2018-03-13点击次数:2246




      中共河南省委  河南省人民政府

关于加强和创新社会治安综合治理

建设更高水平平安河南的意见

(征求意见稿)

 

为贯彻落实党的十九大关于加强和创新社会治理的部署要求,深化新时代平安建设,努力建设更高水平的平安河南,提出以下意见。

一、总体要求

1.指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,适应我国社会主要矛盾变化,把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的奋斗目标,着力推动理念思路、体制机制、方法手段创新,着力打造共建共治共享的社会治理格局,着力提高预测预警预防各类风险能力,着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感,努力建设社会安定有序、人民安居乐业的平安河南,为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程创造和谐稳定的社会环境。

2.基本原则

——坚持党委领导、政府负责。善于把政治优势转化为治理优势,更好发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,更好强化政府社会治理、公共服务职能,更好推动职能部门履职尽责、齐抓共管,增强社会治理整体性、协调性。

——坚持以人为本、服务为先。贯彻以人民为中心的发展思想,持续推出高品质、高效率的便民利民措施,更好地服务保障和改善民生,更好地满足人民群众美好生活需要。

——坚持开放共治、共建共享。善于运用市场思维、市场机制创新社会治理,善于引导人民群众、社会组织、企事业单位积极参与,构建人人参与、人人尽责、人人享有的工作格局。

——坚持依法治理、综合施策。落实全面依法治国基本方略,着力发挥法治引领保障功能,善于运用法治思维和法治方式开展工作,统筹运用经济调节、行政管理、法律规范、道德教化、心理疏导、舆论引导等手段,增强社会治理实效。

——坚持科技引领、信息支撑。把现代科技应用作为强大动能,积极运用互联网、大数据、云计算等新技术,提高社会治理精准化、智能化水平。

——坚持标本兼治、重在治本。既充分发挥政法机关的末端治理作用,及时解决影响社会和谐稳定的现实问题,又善于组织和推动职能部门发挥前端治理、源头治理作用,有效解决影响社会和谐稳定的深层次问题。

——坚持加强基层、夯实基础。完善重心下移、力量下沉、资源下投工作机制,推动工作重心落到城乡社区和各领域基层单位,建立健全富有活力和效率的新型基层治理体系。

3.工作目标。2020年,共建共治共享的社会治理格局基本形成,党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制得到完善,社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升,突出治安问题和公共安全隐患得到有效整治,重特大安全事故得到有效控制,严重刑事犯罪和多发性犯罪得到有效遏制,刑事案件发案率持续低于全国平均水平,破案率持续高于全国平均水平,公众安全感保持在93%以上,群众对政法机关执法满意度保持在90%以上,平安河南整体工作处于中西部地区领先水平。

2022年,社会治理格局更加完善,社会治理体制更加健全,社会治安防控更加有效,社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平全面提升,刑事案件发案率明显低于全国平均水平,破案率明显高于全国平均水平,公共安全事故总量明显减少,公众安全感和政法机关执法满意度进一步提升,人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,平安河南整体工作处于全国先进水平。

二、有效维护国家安全

4.确保国家政治安全。牢固树立总体国家安全观,坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。深入开展反颠覆、反渗透、反分裂斗争。完善打击政治谣言和有害信息工作机制,维护意识形态安全。积极稳妥解决社会热点敏感问题,防止敌对势力插手利用。加强境外非政府组织在豫活动管理,2022年实现日常管理常态化、全覆盖。加强国家安全教育,将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,2022年全民国家安全意识全面普及。

5.扎实做好反恐怖工作。深化豫疆反恐维稳合作机制,固化涉恐隐患排查、动态清零机制,强化重点地区、重点领域、重点部位反恐措施,不断提升发现预警处置能力。落实涉恐信息举报奖励制度,壮大反恐怖人民战争力量。正确贯彻党的民族宗教政策,深入推进“去极端化”工作。2020年反恐怖情报信息、应急指挥、防范处置工作体系得到健全,属地责任、部门责任和企业、行业、社会单位的主体责任基本落实,人民群众反恐防恐意识进一步增强。2022年反恐怖工作体系更加完善,反恐主体责任全面落实,人民群众反恐防恐意识全面提升。

6.深入开展反邪教斗争。坚持打防并举、预防为先,坚决打击、有效防控“法轮功”、“全能神”等邪教组织违法犯罪。深化邪教问题源头治理,创新教育转化方式,增强教育转化实效,加强后续巩固帮教工作机制建设。深化无邪教创建活动,提升群众识别、抵御邪教的能力。2020年党委领导、各方协同、社会参与的反邪教工作格局进一步形成,反邪教工作数据库建成投用,无邪教示范村(社区)覆盖率达到30%以上。2022年反邪教工作格局进一步完善,反邪教工作数据库实现互通共享,无邪教示范村(社区)覆盖率达到50%以上。

7.有效防范化解网络风险。把网上治理与网下治理、法治手段与技术手段、专门力量与社会力量结合起来,加强关键信息基础设施安全保护,强化关键数据资源保护能力。坚持侦查打击、重点整治、规范治理“三管齐下”,坚决打击网络政治谣言、传播恐怖音视频和网上非法组党结社等违法犯罪。2018年探索建立网络政治安全监测预警机制和网络安全风险动态排查机制。2020年网络安全等级保护制度逐步完善,网络风险综合治理体系基本建成。2022年网络安全保护能力全面提升,网络风险综合治理机制更加完善。健全重大突发案事件依法处置、舆情引导与社会面管控“三同步”机制,实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

三、加强预防和化解社会矛盾机制建设

8注重源头预防。认真落实各项惠民政策,办好民生实事,有效解决民生领域的突出问题。健全科学、民主、依法决策机制,规范决策流程,扩大公众参与,强化监督制约。严格落实社会稳定风险评估制度,2020年在城市建设管理、企业改革改制、重大项目建设、环境保护、征地拆迁、涉农政策制定等重点领域得到落实,2022年实现重大决策、重大改革、重大项目社会稳定风险评估全覆盖。健全落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查、纠错机制,促进决策水平提高。深入推进城乡社区协商,在农村深化拓展“四议两公开”工作法,在城市社区推广运用“一征三议两公开”工作法,健全重大事项民主决策机制,2020年所有村(居)实现党务村(居)务财务公开,切实保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。

9健全多元化解机制。坚持和发展“枫桥经验”,完善人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系,推动人民调解入驻行政机关、司法机关。加快中级人民法院、基层人民法院诉调对接中心建设,拓展司法调解范围,加强家事纠纷、小额债务纠纷、交通事故纠纷、医疗纠纷等案件诉前调解。加强拖欠农民工工资专项治理,健全联动制约机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解机制。2020年县乡村三级和行业、系统矛盾纠纷预防化解工作平台基本建成。持续开展特定利益群体问题专项治理,2020年重点群体问题有效化解,2022年实现持续稳定。探索建立重大行政诉讼诉前协商机制,拓展涉众型侵权纠纷公益诉讼。推进矛盾纠纷调解信息化建设,创新矛盾纠纷在线受理、分流、调解、督办、反馈等工作。2018年出台预防“民转刑”案件机制性文件,2020年“民转刑”案件得到有效防范,2022年以后案件总量持续低于全国平均水平。

10推进调解专业化建设。在医疗卫生、道路交通、劳动争议、征地拆迁、房产物业、金融保险、环境保护等矛盾纠纷易发多发领域,加强行业性、专业性人民调解组织建设,2020年实现省辖市重点领域全覆盖,2022年实现县级重点领域全覆盖。加强专职人民调解员队伍建设,推进人民调解员分级分类管理,建立职业水平评价体系,落实首席人民调解员制度,充实人民调解专家人才库,提升矛盾纠纷调解专业化水平。拓展党代表、人大代表、政协委员、律师和“五老人员”(老党员、老干部、老军人、老模范、老教师)等第三方参与矛盾纠纷化解的途径,鼓励和支持设立以个人名字命名的调解工作室。健全落实人民调解员补贴制度。

11.加强和改进信访工作。坚持双向规范,推进阳光信访、责任信访、法治信访建设。开通省市县党政主要领导信箱,畅通群众来信免费邮寄绿色通道,公开省市县信访局长、县(市、区)党政主要领导手机号码,加大对手机信访办理、督查力度。加大领导干部公开接访、约访、下访力度,认真抓好初信初访,集中化解信访积案。完善回访和实地督查机制,推动群众合理合法诉求及时就地解决。推进“互联网+信访”,推广微信公众号、手机客户端、视频接访,构建高效、便捷、有效的信访新模式。引入律师参与化解和代理涉法涉诉信访事项。严格落实信访工作责任,坚持有责追责、无责免责,防止以访施压、以访牟利。规范信访行为,对无理缠访闹访、寻衅滋事的,依法终结、依法处理2020年全省信访秩序明显好转,2022年信访形势持续向好

四、加快社会治安防控体系建设

12提升打击违法犯罪效能。加强现代警务机制建设,深入实施战斗力倍增计划,推进打防管控一体化,建立健全合成研判、合成指挥、合成防控、合成侦查打击等实战机制,着力解决城市区警务机制改革中出现的机构设置不科学、力量分散、效率不高等突出问题,提高对社会治安的动态管控能力。始终保持对严重刑事犯罪的严打高压态势,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,适时开展扫黑除恶、反盗诈、缉枪治爆、网络诈骗和倒卖个人信息等新型网络犯罪专项整治行动,保护人民人身权、财产权、人格权。深入研究网络犯罪、金融证券犯罪等新型犯罪的规律特点,完善全产业、全链条打击整治机制,提高线索发现、全程追溯、证据固定、依法打击能力。

13强化“雪亮工程”深度应用。结合智慧城市建设,加强“雪亮工程”统一规划,加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共区域视频监控系统建设和联网。在县级以上搭建视频图像信息交换共享平台,整合政府、企业和社会各类视频监控资源。建立健全应用、运维长效机制,组建专家团队或技术小组,提高专业化应用水平。到2020年基本实现城乡视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。深化视频监控资源与数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警等技术的融合对接、集成应用,2022年视频信息在社会治安、公共安全、行业管理、民生服务等领域的深度应用能力明显提升。推动信阳、南阳、濮阳等国家“雪亮工程”重点示范和支持城市建设,综治、发改、财政、公安等部门统筹规划,支持其他地方全面铺开。

14健全公共安全体系。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,完善安全生产责任制,加强重点领域监管,坚决遏制重特大安全事故,提升维护公共安全能力水平。加强城乡安全体系建设,把公共安全贯穿城乡规划布局、设计、建设和管理全过程。完善高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、道路交通、轨道交通、燃气工程、电力设施等安全技术标准。制定中心城区安全生产禁止和限制类产业目录,加快推进城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离要求的高危企业就地改造达标、搬迁或依法关闭退出。健全落实公共安全隐患排查治理机制,对公共安全设施设备严重缺失的商场、医院、学校、车站等重点场所,分类补建、完善。加快城乡消防队站、消防装备建设,构建综合性应急救援体系。实施高速公路、乡村公路和急弯陡坡、临水临崖危险路段公路安全生命防护工程建设。加强长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆等日常安全监管,强制安装智能视频监控报警、防碰撞和整车安全运行监管技术装备。制定学校、幼儿园安全管理工作基本规范并加强实训演练。实施食品安全省建设,严防严管严控食品安全风险。健全寄递物流安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100%”制度,督促落实企业主体责任和行业部门监管责任。加强机场、车站、商场、广场、医院等场所安保工作,对重点人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动开展安全风险评估,健全大客流监测预警和应急管控处置机制。

15扎实做好特殊人群服务管理。严格落实属地和行业主管部门管理责任,加大政策支持和资金投入力度,推进各类服务管理安置场所设施建设。加强对刑满释放人员、社区服刑人员、社区戒毒康复人员的动态管控,建立报到见面巡查、抽检监管、定期学习、参加公益劳动等制度。建立对易肇事肇祸精神障碍患者、流浪乞讨人员、艾滋病人的分类救助、看护制度。加强精神卫生专科医院建设,对有极端倾向易肇事肇祸精神障碍患者实现免费救治;全面落实“以奖代补”政策,促进监护人认真履行对严重精神障碍患者的监护责任。2020年特殊人群服务管理场所设施得到改善,政府、社会、家庭“三位一体”的服务管理体系基本形成,服务管理水平明显提高。2022年特殊人群服务管理场所设施基本完备,工作体系更加完善,服务管理水平全面提升。

16.深入开展突出问题专项治理。完善社会治安形势分析研判制度,聚焦影响群众安全感的突出治安问题、影响社会和谐稳定的重大问题、影响青少年健康成长的突出问题、影响群众生命财产安全的公共安全问题等,分类分级分区域开展专项治理。扎实开展危爆物品、交通秩序、高层消防、农村赌博、校园欺凌、未成年人溺水等专项治理,通过一个一个问题的解决,促进整体工作水平提升。加强社会治安重点地区排查整治,2020年基本解决个别乡镇存在的盗窃、诈骗、赌博、制假贩假等地域性犯罪问题。开展实有人口、实有房屋管理攻坚行动,开展“三合一”场所、群租房、老旧民居等火灾高发场所的消防隐患排查整治,切实消除管理死角和防控盲区。

五、加强社会心理服务体系建设

17.完善心理健康服务网络建立健全省市县三级精神卫生工作部门协调机制,推动将心理服务纳入城乡基本公共服务体系。推广西平县社会心理服务体系建设经验,2020年在全省城乡社区综合服务场所或综治中心建立心理咨询(辅导)室或社会工作室(站)。建立心理服务专业人才信息库,鼓励培育社会化心理健康服务机构,大力发展心理咨询志愿者队伍,2022年心理健康服务人才和志愿者队伍达到人口比例千分之一以上,社会心理服务体系基本形成。

18加强心理健康服务。普遍开展心理健康教育和心理健康促进工作,最大限度满足人民群众心理健康服务需求,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强重点人群心理健康服务,广泛开展职业人群心理健康服务,全面加强青少年心理健康教育,关注老年人、妇女和残疾人等人群心理健康。建立经常性服务机制,对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员,加强心理疏导、救治救助和动态稳控,培育理性平和、积极向上的健康心态,提高其承受挫折、适应环境等能力。依法严厉惩处报复社会的违法犯罪行为,有效预防和减少个人极端事件发生。2020年建成覆盖全省的心理援助热线和网络平台,并以精神卫生专业机构为依托,建立市级突发事件心理危机干预队伍。

19做好心理健康知识普及工作。广泛开展心理健康科普宣传,积极传播心理健康知识,倡导健康生活方式。充分利用广播、电视、电影、书刊、动漫、微信、微博、手机APP等形式,开展公益宣传,传播自尊自信、乐观向上的文明理念,提升心理健康宣传和科普实效。2020年城乡普通人群心理健康知识知晓率分别达到70%50%以上,2022年全民心理健康素养普遍提升

六、推动工作重心向基层下移

20.切实发挥基层组织作用。以提升组织力为重点,健全建强党的基层组织体系,选优配强基层党组织班子和带头人队伍。运用兰考县“六步工作法”,整顿软弱涣散基层党组织。发挥好乡镇(街道)在社会治理中的基础性作用,推动其把工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全等工作上来。发挥党建带团建作用,推动工青妇等群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用,更好地宣传、发动、组织群众参与社会治理。

21、持续推进综治中心规范化建设。积极推进县乡村三级综治中心建设,201885%的县(市、区)建成规模合理、层级清晰、定位准确、机制科学的县级综治中心,2020年县乡村三级综治中心全部达到规范化建设标准。全面推进网格化规范化建设,2020年实现城乡社区网格化服务管理全覆盖,将人、地、事、物、组织等基本要素纳入网格,更好地为群众提供精准高效的服务。将网格管理员纳入社区工作岗位或群防群治岗位管理,落实必要工作待遇,确保队伍稳定。

22、不断提升城乡社区治理水平。推动城乡社区群众自治组织建设,健全以基层党组织为核心,以基层群众性自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系。实施“互联网+社区”行动计划,加快互联网与社区治理体系的深度融合,运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等新媒体,引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商互动、组织邻里互助,探索网络化社区治理和服务新模式。健全民情调查服务机制,全方位搜集、处理群众意见建议。推进安全社区创建,加强应急避难安全场所建设,开展防灾减灾科普教育,营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。2020年城乡社区治理体制更加完善,治理能力显着提升,公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。2022年城乡社区治理体制更加成熟定型,服务功能充分发挥,城乡社区治理更为精准全面。

23.强化信息化支撑。推动政法综治维稳专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据集成应用。推动大数据应用与社会治理创新深度融合,促进职能优化、机制变革。加快研发、建设社会治安综合治理信息系统,2020年实现省市县乡村五级平台互联互通,2022年大数据应用和社会治理智能化水平明显提升。加强社会公共服务平台与110报警服务台等协调联动机制建设,优化服务流程,及时解决群众诉求。推动家庭智能安防系统与社区服务系统、综治信息平台、报警平台互联互通,实现报警、求助自动化,为群众提供更便捷、更周到、更舒心的服务。

24深化基层平安创建。持续开展多层次、多领域的基层平安创建活动,建立健全创建标准和操作规范,实行动态管理,使创建工作可量化、可追溯、可考核。加强重点单位、农村地区人防物防技防建设,提升基层安全防范能力。2020年,全省平安村(社区)、平安乡镇(街道)创建率达到90%,以后动态保持90%以上。深化行业平安创建活动,健全创新激励机制,扩大创建覆盖面,2022年基本实现行业平安创建全覆盖。加强城乡社区警务建设,打造“一村(格)一警+”品牌工程。大力加强平安志愿者队伍建设。鼓励发展治安保险、社区综合保险等新兴业务。加强留守老人、留守妇女、留守儿童、服刑人员未成年子女关爱工作。深入开展“和睦家庭”创建活动,推进家庭家教家风建设,引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风,以家庭和睦促社会安定。

七、深化依法治国实践

25、推进依法治理。坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强社会治理重点领域立法,完善社会治理地方性法规体系。加快法治政府建设,完善行政执法程序,推进服务型行政执法,构建管理、执法和服务“三位一体”新型行政执法模式。落实行政负责人出庭制度。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,探索建立司法标准化规范体系,促进严格规范公正文明司法,着力解决执行难,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善法律援助和司法救助制度。2020年全民法治观念普遍增强,法治政府基本建成,司法公信力有效提升,社会治理法治化水平明显提高, 法治建设水平进入全国先进行列。

26、加大全民普法力度。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。健全媒体公益普法制度,加强新媒体、新技术在普法中的运用。坚持领导干部带头学法、模范守法,完善并落实国家工作人员学法用法制度。推动公共法律服务体系建设,2022年建成覆盖城乡、功能完善、便捷高效、群众满意的公共法律服务实体、热线、网络三大平台,实现村(居)法律顾问全覆盖。在基层综治中心普遍设立法律服务窗口和法学会法律服务站。推进城乡社区、企事业单位等依法治理,广泛开展法治创建活动,提升基层治理法治化水平。建设社会主义法治文化,让规则意识融入全民生活,在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

27、坚持法治德治相结合。坚持一手抓法治、一手抓德治,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,以道德滋养法治精神、支撑法治文化。深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,提高公民思想觉悟、道德水准、文明素养,提高全社会文明程度。引导全社会自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。重视发挥道德教化作用,大力褒奖善行义举,大力宣传道德模范和好人好事,引导公民崇德向善,实现法治和德治相辅相成、相得益彰。

八、加强组织领导

28.坚持统筹推进。各级党委、政府要牢固树立安全与发展并重理念,把平安建设摆在更加突出位置、融入经济社会发展全过程。在推动经济持续健康发展的同时,把防控风险贯彻到规划、决策、监管各领域各环节,加强社会治理制度、设施、平台建设,完善人防物防技防投入增长机制,提高公共安全保障水平。定期听取综治和平安建设情况汇报,及时研究解决体制性、机制性、保障性等重大问题,推动经济社会协调发展。

29.严格落实责任。认真贯彻社会治安综合治理领导责任制,把社会治安综合治理作为一把手工程,强化主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的责任体系,切实履行好促一方发展、保一方平安的重大政治责任。建立党政领导班子成员平安建设责任清单,并加强考核督促。各级综治机构要切实履行好调查研究、组织协调、督导检查、考评、推动等职责,促进齐抓共管措施落实、创新提升。综治委领导要分工负责各专项组的工作,积极协调解决有关重点难点问题。综治委各成员单位要按照谁主管谁负责原则,把社会治安综合治理工作与本单位中心工作同规划、同部署、同落实,分领域、分行业抓好防风险、化矛盾、保安全工作。

30.科学考核评价。各级党委、政府要健全落实社会治安综合治理和平安建设考核评价机制,以人民群众满意为根本标准,制定完善科学的考核评价体系,确保过程公开、结果公正。强化考评结果运用,综合运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施,创新奖励激励机制,形成正确工作导向。

31.加强队伍建设。按照政治强、作风实、懂法律、善治理的要求,打造一支对党忠诚、敢于担当、敬业奉献、廉洁正派的综治队伍。加强政法队伍政治、业务、责任、纪律、作风建设,充分发挥其平安建设主力军作用。加强业务培训,提高运用新知识新技术新方法破解难题、履职尽责的能力。加快构建以业务需求为导向的专业团队,促进治理质效提升。加强基层综治组织建设,按规定配备乡镇(街道)综治办副科级专职副主任和工作人员,推动人民团体、事业单位、国有企业和大中小学健全综治工作机构,确保基层综治工作有人抓、有人干。关心爱护综治战线广大干部职工,增强其归属感、荣誉感、幸福感。

32.鼓励支持创新。坚持以问题、需求和目标为导向,紧紧围绕加强和创新社会治安综合治理,更加注重理念转变、机制整合、要素集成、方法改进,积极而富有成效地进行工作创新。各级综治组织和各有关部门要广泛征集社会治安综合治理创新需求和创新点子,实施项目化管理,力争重点领域、关键环节取得新突破。省平安建设专项资金可用于优秀创新项目以奖代补。加强综治创新研究,可通过组织专家学者到省市实务部门挂职、委托研究机构协同攻关等方式,探寻破解难题之策。及时总结推广成功做法,积极学习借鉴先进经验,着力打造平安建设河南品牌。

33.营造良好氛围。以提高宣传舆论传播力、引导力、影响力为目标,创新思维方式、组织机制、平台载体,统筹各类媒体资源,充分运用现代传媒手段,讲好生动感人的平安故事。加大平安建设宣传力度,持续开展“平安建设集中宣传月”活动,增强人民群众风险识别、安全防范、自我保护能力,调动社会各界参与社会治安综合治理和平安建设的积极性,为建设更高水平的平安河南营造良好氛围。


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